2026年2月24日，商务部依法将20家日本实体列入关注名单，同步出台针对性出口管制措施，这是我国首次启用关注名单制度，也是2024年12月《两用物项出口管制条例》施行以来的重要实践。这一举措并非简单的管控升级，而是我国出口管制体系的重大完善，背后承载着维护国家安全、践行国际义务、推进法治治理的多重深意，彰显了中国统筹发展与安全的坚定决心。

        首次启用关注名单制度，意味着我国出口管制迈入精准治理新阶段，填补了传统监管的盲区。与管控名单的刚性禁止不同，关注名单聚焦“无法核实两用物项最终用户、最终用途”的实体，采取强化审查而非直接禁止的方式，实现了风险管控的精准化。此次列入名单的斯巴鲁株式会社、东京科学大学等实体，均存在两用物项滥用的潜在风险，通过严格审查其交易流程，可有效防范相关物项被用于军事领域，筑牢国家安全防线。更具深意的是，名单实行动态管理，被列入实体若配合核查、履行相关义务，可依规申请移出，这种“可进可出”的设计，彰显了法治精神与柔性治理的平衡。

        这一举措意味着我国出口管制法律体系落地见效，法治治理能力持续提升。关注名单的启用，严格依据《中华人民共和国出口管制法》和《两用物项出口管制条例》相关规定，是法治精神在涉外治理中的具体体现。此前，我国已构建起以《出口管制法》为主干、相关行政法规为支撑的现代化出口管制体系，此次实践将法律条款从“纸面”落到“地面”，细化了最终用户和最终用途的管理措施，进一步完善了“关注名单+管控名单”的双层管控模式，让出口管制有法可依、有章可循。

        此举更意味着我国坚定维护国家安全，坚决制止日本“再军事化”和拥核企图的明确立场。当前，日本部分实体参与提升军事实力，相关两用物项存在被滥用的风险，关注名单的启用的核心目的的就是遏制这一趋势，履行国际防扩散义务。同时，这一举措也是对2026年1月商务部1号公告的升级，形成了对日本军事相关实体的多层管控，既实现了“直接出口+间接转移”的全链条防控，也展现了我国出口管制措施的域外适用效力。

        值得注意的是，启用关注名单并非阻断正常经贸往来，而是在维护安全与促进合作之间实现精准平衡。相关措施仅针对少数存在风险的实体和两用物项，诚信守法的日本实体及相关合作方无需担忧，这体现了我国统筹高质量发展与高水平安全的治理智慧。从长远来看，这一制度的启用，不仅充实了我国涉外治理的“工具箱”，更向世界传递了中国坚持多边主义、践行国际义务的大国担当，为构建可持续的国际技术合作秩序奠定了基础。